“生态乡村”活动实施方案
自2020年“清洁乡村”活动开展以来，全镇、各村（街）、各部门各单位高度重视、强力推进，广大群众衷心拥护、积极参与，环境综合整治成效显著，乡村面貌较大改观，取得了明显的阶段性成果。为进一步巩固“清洁乡村”活动成效，扎实开展“生态乡村”建设，根据《“生态乡村”活动指导意见》，特制定如下方案。
一、指导思想
以全会精神为指导，以党的群众路线教育实践活动为统领，按照“生态乡村”建设活动的总体部署，坚持政府主导、属地管理、突出重点、因地制宜的原则，高标准开展、协调推进“生态乡村”建设工作，构建具有生态文化特色的绿色乡镇，不断改善水环境质量，完善农村道路硬化建设，打造“美丽幸福”。
二、活动目标
2025年至2026年在全镇集中开展“生态乡村”活动，主要集中开展“村屯绿化”、“饮水净化”、“道路硬化”三个专项活动。到2026年底，“村屯绿化”要实现乡村普遍增绿，绿化美化水平大幅提高，生态环境明显改善，生态效益显著提升，营造“一个村屯一座绿岛”的生态美景；“饮水净化”要实现乡村供水基础设施完备，生活生产用水提质增效，供水用水保障体制机制基本完善，村屯自来水普及率明显提升，饮水安全得到保障；“道路硬化”要实现乡村道路基础设施普遍改善，配套公共服务设施基本完善，道路建管养运机制基本建立，村通村提升、村通屯畅通、屯通屯保障、户通户便民，对农民生活、农业生产、农村生态保障能力显著增强。
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三、基本原则
（一）属地管理、分类指导
按照属地管理、分级负责、条块结合、以块为主的原则，采取“领导联村，部门包村，干部驻村”的办法，组织全镇干部深入村屯发动群众、组织群众、教育群众，做好引导和服务工作，为群众办实事办好事。根据地理区位、人口规模、发展水平、资源禀赋、民俗文化等基础条件，科学确定不同的目标任务、方法路径，区别对待种植型、养殖型、旅游型、保护型等各类村屯，差别化指导推进，实现生态产业化、产业生态化，村村出特色、屯屯有亮点。
（二）规划先行、完善机制
牢固树立“生态、经济、发展”理念，结合各村（街）（街）实际，广泛征求群众意见，引导各村（街）（街）根据地理环境、自然风貌、人文景观等特点编制有关规划。合理规划控制居民点建设，宜聚则聚，宜散则散，引导运用生态方法节地节材节能，体现乡村风情。按“谁种植、谁管理、谁受益”等办法推进村屯绿化，以卫生的理念保饮水安全，用生态的办法修生态路；更多运用市场机制和社会机制整合各方资源服务支持活动，形成长效管理机制，增强活动的实效性和科学性。
（三）突出重点、统筹协调
以“三化”为主线，以镇为主体，优先支持大村大屯、重点村屯、移民村屯、贫困村屯等重点区域建设，倾力打造现代特色农业示范区建设，把“沿线”与“联片”结合起来，统筹推进全镇“生态乡村”建设。各村（街）、各部门各单位要顾全大局、协调配合，统筹协调资金、项目等资源，形成整体推进的强大合力和齐抓共管、协同配合的统筹推进机制。
（四）干部服务、农民主体
整合部门力量，继续选派乡村建设（扶贫）工作队员，深入村屯为乡村发展出谋划策。坚持农民主体，充分听取广大农民群众的意见建议，具体规划方案、重大建设项目应交由村民大会或村民代表大会讨论决定，不搞包办代替，做到群众的事情和群众商议，群众的事情由群众做主。重视发挥老年人协会、村民理事会、农民合作社等村民自治组织和经济合作组织作用，引导农民加强自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，充分依靠群众力量和智慧建设自己的美好家园。
（五）探索创新、示范引领
坚持从实际出发，加大技术攻关力度，探索建立适合不同乡村条件，低成本、易维护、管长远、好掌握的农村环境综合整治和生态修复技术体系，发挥科技在生态乡村活动中的重要作用。充分调动群众积极性、主动性、创造性，努力用新办法解决新问题，用新机制推进新活动。坚持“抓点、带线、促面”的要求，采取领导抓点的办法，以镇为单位整合资源，培育一批示范典型，力求形成集群效应，全面推进活动开展，确保广大群众普遍受益。
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四、主要任务
强化“清洁乡村”活动和“生态乡村”活动两个阶段的衔接，确保“村屯绿化”、“饮水净化”、“道路硬化”三个专项活动与“清洁乡村”活动互促互进、协调推进、同步前进，促进“生态乡村”活动取得实效。
（一）村屯绿化
按照“布局合理，功能完善，景观优美”的总体要求，做好村屯绿化规划设计，突出抓好开展“ 三林两区一道双发展”行动。以“村屯绿化”为抓手推进树种结构调整，提升村屯绿化水平，实现树种丰富、结构优良、林相美丽的绿化效果。坚持不逾越基本农田保护红线，尊重农民意愿，科学整合绿化用地，保护农田，绿化乡村。建设绿化示范村屯，以点带面，全力推进村屯绿化工作，到2026年底，全镇建设完成一般绿化村屯8个，绿化示范村屯3个，打造生态庭院经济和生态产业示范点5个，建设乡村生态旅游经济示范点3个，促进农民新增经济收入700元。实现乡村普遍增绿，绿化美化水平大幅提高，生态环境明显改善，生态效益显著提升，形成“一个村屯一座绿岛”的生态美景。
（二）饮水净化
以实施农村饮水安全工程和沟渠清淤联通工程、建立健全农村饮水安全工程保障机制为重点，开展“四建设一划定一限制一机制”行动。到2025年末全面解决剩余的 农村人口饮水安全问题。科学布局水厂和管网，不断提高饮水安全保障水平。到 2026 年，力争让所有农村居民都能喝上干净水，全镇农村自来水普及率达到 80%以上，全镇农村饮水安全保障机制基本完善，水源保护区养殖污染有效控制，农村饮水安全水质检测体系初步建立。积极推进乡村周边沟渠整治，以冬春水利建设为平台，广泛动员人民群众开展渠道、水沟的防渗清淤，防止污染源流入水源。到 2030 年，农村自来水普及率达到95%以上，农村供水保障体制机制基本完善，“从源头到龙头”的农村安全供水体系基本形成，“人人饮用安全水”目标基本实现。
（三）道路硬化
按照布局合理、功能完善、畅通美观、安全便捷的要求，实施村村公路通畅工程，以通建制村沥青（水泥）路建设、村际联网道路、通自然村（屯）道路建设、屯内道路建设为重点，全面提升农村道路网络整体服务水平，改善农村群众出行条件。强化生态理念，按照低碳、环保、节能要求，因地制宜进行硬化或铺设，尽量做到就地取材、因形就势、优化资源、废料利用，完善排水、排污等配套设施，不搞大拆大建，保持水土平衡，防止破坏环境，屯内非机动车道提倡使用块石、片石、碎石和火砖等乡土材料，实现道路与周边自然景观的和谐协调，充分展现农民习俗、农业特色、农村韵味。
探索鼓励能充分调动群众积极性的“修路奖补”机制办法，引导群众投工投劳，发动沿线受益企业积极参与，建立健全农村公路“建管养运”一体化发展体制机制。计划全镇建制村通（沥青）水泥路完成率达100%，基本完成危桥改造任务，逐步实施乡、村道安保工程，进一步提高农村公路安全保障能力、县乡道技术水平和网络化程度，提升农村公路通行能力和服务水平。进一步扩大片区小客运营运模式，不断扩大城镇公交线网通达深度，进一步完善覆盖城乡客运服务体系。
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五、方法步骤
（一）宣传发动阶段
通过召开动员大会、下发活动方案、印发宣传材料、设立固定宣传栏等多种形式，广泛宣传“生态乡村”建设工作的重要意义、重点任务和建设目标。围绕活动主题，组织力量，加大宣传报道力度，为深入推进“生态乡村”建设工作营造浓厚氛围。
（二）组织实施阶段
各村（街）、各单位各部门要按照责任分工，认真组织开展“生态乡村”建设工作，按照建设任务目标及时间安排，制定措施、逐项开展、抓好落实，全面完成建设任务，为“生态乡村”建设做出应有的努力。
（三）整改提高阶段
各村（街）、各单位各部门要认真对照“生态乡村”建设目标要求，组织好自查整改，对活动建设中存在的问题和不足，及时查缺补漏，完善提高。将村自查情况、保持生态乡村建设成果的长效机制措施及相关责任分工、人员名单上报镇乡村办进行备案、验收。
（四）检查验收阶段
镇乡村办将组织相关人员，按照“生态乡村”建设的要求，对各村（街）及相关部门进行双重考核验收。对达到验收标准的村（街）及相关部门将上报党委、政府进行表彰奖励；对达不到验收标准的村（街）及相关部门进行处罚，并对相关责任人进行严肃处理。
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六、工作措施
（一）加强领导，健全机构。成立以镇党委书记和镇长任组长的幸福镇“生态乡村”活动领导小组，具体负责全镇生态文明乡村建设活动的组织、指导、调度和督查工作。各村（街），各单位各部门也要成立相应的组织机构，制定活动具体实施方案，强化措施，责任到人，确保“生态乡村”活动的高效开展。
（二）健全制度，强化督查。镇党委、政府针对“生态乡村”活动建设工作将建立半月督导检查，一月调度排名、季度小结通报制度，对各村（街）及相关单位工作落实情况进行随时调度、检查，并开展自查互检活动，及时研究和解决存在的问题，推进工作扎实开展。镇乡村办将组成督导组，加大督查力度，不定期进行检查，发现问题，跟踪督办，限期整改，确保活动取得实效。
（三）明确责任，严格奖惩。在“生态乡村”活动建设工作中，各相关责任人要加强协调沟通，各负其责，共同抓好生态文明乡村建设活动落实。严格考核奖惩，对行动快、措施得力、效果好的，予以奖励；对于行动缓慢、工作滞后、效果不明显的，将严肃追究相关责任人的责任。
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