目前国家各种发债的原因主要有以下几方面：
1. 地方政府层面：
- 偿还到期债务本金：地方政府有大量的债券陆续到期，需要通过发行新的债券来筹集资金偿还旧债，即“借新还旧”。随着地方政府债务规模的不断扩大，到期债务的偿还压力也在增加，再融资债券的发行规模相应上升。例如，2023 年地方政府债券到期偿还本金数额较大，发行再融资债券偿还本金的比重很高。
- 化解存量债务风险：为了防范和化解地方政府债务风险，财政部重新开启隐性债务风险化解试点，允许地方发行特殊再融资债券，置换部分政府存量债务，从而实现展期降息，缓释风险。这有助于减轻债务负担较重地区的偿债压力，稳定地方经济发展。
- 支持经济建设和发展：地方政府需要资金来推动基础设施建设、民生工程等项目，这些项目对于促进经济增长、改善民生具有重要意义。新增债券的发行可以为地方政府提供资金支持，用于投资公益性项目和重大项目建设，从而拉动地方经济发展。
2. 国家层面：
- 应对经济形势变化，推动经济稳定增长：当前全球经济面临诸多不确定性，国内经济也面临着一些挑战，如消费需求恢复乏力、外部环境不稳定等。发行国债等债券可以为国家筹集资金，用于支持“两重”建设（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）、基础设施补短板等项目，从而拉动投资，稳定经济增长。
- 优化债务结构：合理的债务结构对于国家的财政稳定和经济发展至关重要。通过发行债券，可以调整债务的期限结构、利率结构等，降低债务成本和风险，提高债务管理的效率。
3. 企业层面（如券商等金融机构）：
- 业务拓展与创新需求：企业为了扩大业务规模、开展新的业务领域或进行技术创新，需要大量的资金支持。通过发行债券可以筹集所需资金，满足企业的发展需求。例如，券商发行债券用于融资融券业务拓展、股票质押式回购交易等业务。
- 补充资本金：对于一些金融机构来说，发行债券是补充资本金的重要途径。充足的资本金可以提高企业的抗风险能力和市场竞争力，满足监管要求，为企业的稳健发展提供保障。